יפויי כוח מתמשך

ריק

ייפוי כוח מתמשך הוא מסמך משפטי המאפשר לאדם לקבוע מראש מיופה כוח מטעמו שיוסמך לקבל החלטות ולטפל בענייניו בעתיד, במצב שבו אותו אדם לא יהיה מסוגל עוד לנהל את ענייניו בעצמו. למעשה, זהו אמצעי תכנוני המחליף את הצורך באפוטרופסות כפויה: בעוד שאפוטרופוס ממונה על ידי בית משפט לאחר שאדם מאבד את כשירותו (למשל עקב מחלה, דמנציה, תאונה וכו’), ייפוי כוח מתמשך נערך מראש על-ידי האדם עצמו כשהוא עדיין צלול וכשיר, וכך הוא בוחר מי יקבל החלטות עבורו ובאיזה אופן, אם וכאשר לא יוכל עוד לקבלן בעצמו. המסמך יכול להתייחס לשלושה תחומים עיקריים: עניינים אישיים (רווחה, מקום מגורים, טיפולים יום-יומיים), עניינים רפואיים (החלטות לגבי טיפולים רפואיים, ניתוחים, מוסדות בריאות וכו’) ועניינים רכושיים (ניהול חשבונות בנק, נכסים, תשלומים וכדומה). ייפוי הכוח המתמשך מיועד לכל אדם בגיר שמעוניין לשמור על שליטה בגורלו: בעזרת מסמך זה הוא מוודא שגם אם ייקלע למצב של חוסר כשירות, ההחלטות לגבי חייו יתקבלו על ידי אדם שהוא סומך עליו ובהתאם לרצונותיו שהביע מראש.

ייפוי כוח רגיל (כללי או ספציפי) מעניק לאדם אחר סמכות לפעול בשם הממנה בעניינים מוגדרים, אך תוקפו מסתיים אוטומטית אם וכאשר הממנה מאבד את כשירותו המשפטית. כלומר, ייפוי כוח “רגיל” לא יכול לפעול במצב שבו האדם אינו צלול – בדיוק ברגע הקריטי הזה, הוא פוקע. לעומת זאת, אפוטרופסות היא מינוי חוקי באמצעות בית משפט, שנעשה רק לאחר שאדם כבר אינו כשיר, ואז בית המשפט ממנה לו אפוטרופוס (בדרך כלל בן משפחה) שיקבל החלטות במקומו. ייפוי כוח מתמשך שונה משניהם: הוא נערך מראש על ידי האדם כשהוא כשיר, והוא מיועד לפעול דווקא במצב של אובדן כשירות. למעשה, כשהאדם מגיע למצב שבו היה צורך באפוטרופוס – ייפוי הכוח המתמשך שהוא ערך מבעוד מועד נכנס לפעולה, וכך חוסך את הצורך בפנייה לבית משפט ובמינוי אפוטרופוס. יתרון נוסף הוא שהאדם בוחר בעצמו מי יהיה מיופה הכוח ומה בדיוק סמכויותיו, במקום שהדבר יוכרע על ידי בית משפט או בהתאם לברירת מחדל בחוק.

 הממנה – האדם שנותן את ייפוי הכוח – חייב להיות בגיר (מעל גיל 18) ובעל כשירות משפטית מלאה בעת עריכת המסמך. עליו להבין את המשמעות של ייפוי הכוח המתמשך ואת השלכותיו. מיופה הכוח – האדם שמתמנה לפעול בעתיד בשם הממנה – חייב גם הוא להיות בגיר (מעל 18), והוא חייב להסכים לקבל על עצמו את התפקיד (לכן הוא חותם בעצמו על המסמך כהבעת הסכמה). לפי החוק, יש כמה הגבלות באשר לזהות מיופה הכוח כדי למנוע ניגודי עניינים: למשל, לא ניתן בדרך כלל למנות כמיפה כוח אדם שהינו מטפל בתשלום של הממנה (כגון עובד סיעודי, מנהל בית אבות בו שוהה הממנה וכד’) אלא אם הוא קרוב משפחה. ניתן למנות יותר ממיופה כוח אחד – למשל, למנות שני ילדים במשותף – ואז רצוי לקבוע האם הם מוסמכים לפעול ביחד (כל החלטה דורשת הסכמת שניהם) או בנפרד (כל אחד מוסמך לפעול לבד), ואפשר גם לחלק ביניהם תחומי אחריות (למשל, אחד יטפל בעניינים הרפואיים והשני בענייני הרכוש). בנוסף, החוק מאפשר לממנה למנות גם מיופה כוח חלופי למקרה שהראשון לא יוכל לפעול בתפקיד בעת הצורך.

עריכת ייפוי כוח מתמשך נעשית באמצעות פגישה עם עורך דין שהוסמך במיוחד לכך על-ידי האפוטרופוס הכללי. במהלך הפגישה, עורך הדין מסביר לממנה את המשמעויות המשפטיות של ייפוי הכוח המתמשך, והממנה מפרט בפני עורך הדין את רצונותיו: את זהות מיופה הכוח או מיופי הכוח (ניתן למנות כמה), את הסמכויות שהוא נותן להם בכל אחד מתחומי החיים (רכוש, רפואה, עניינים אישיים), וכן הוראות מפורשות או הנחיות שבאמצעותן הוא מבקש לכוון את מיופה הכוח בעתיד. לדוגמה, הממנה יכול לציין בהנחיותיו העדפה לגבי מקום מגורים (שלא יועבר למוסד סיעודי מסוים), אופן ניהול נכסיו, סוגי טיפולים רפואיים שמסכים או לא מסכים לקבל וכדומה. עורך הדין מנסח את המסמך בהתאם לבקשות ולהנחיות הממנה. לאחר מכן חותם הממנה על ייפוי הכוח המתמשך בפני עורך הדין המאשר בחתימתו שהוסברו לממנה משמעות המסמך ותוצאותיו. מיופה הכוח (או מיופי הכוח) גם חותמים על הצהרה שהם מסכימים לתפקיד. בשלב הסופי, עורך הדין מגיש את ייפוי הכוח המתמשך למשרד האפוטרופוס הכללי באופן מקוון לצורך הפקדה ורישום. מרגע שהמסמך מופקד במאגר הממשלתי, הוא שמור שם וניתן לשליפה בעת הצורך – אולם עד אותו רגע, ייפוי הכוח עוד לא פעיל אלא “בהמתנה” להפעלה בעתיד.

ייפוי הכוח המתמשך ייכנס לתוקף רק אם וכאשר הממנה מאבד את כשירותו בקבלת החלטות בעניינים שהוגדרו במסמך. הממנה עצמו יכול לקבוע במסמך תנאי כניסה לתוקף – למשל, לקבוע שרופא מומחה בתחום הרלוונטי (נוירולוג, פסיכיאטר וכו’) או שני רופאים צריכים לאשר בכתב שהוא אינו מסוגל עוד לנהל את ענייניו בצלילות. אפשר גם לקבוע תנאים אחרים, כמו שהמיופה כוח ייכנס לתפקידו במועד מסוים או בנסיבות מוגדרות (אם כי ברוב המקרים התנאי הוא מצב רפואי/מנטלי). כאשר מתרחש האירוע שמפעיל את ייפוי הכוח (למשל, הרופאים קבעו שהאדם שרוי בדמנציה מתקדמת ואינו כשיר), מיופה הכוח צריך למלא טופס הודעה מקוון ולשלוח לאפוטרופוס הכללי הודעה על כניסת המסמך לתוקף. מהרגע שהאפוטרופוס הכללי מאשר את ההודעה (ונותן “אישור הפעלה”), מיופה הכוח רשאי להתחיל לפעול בשם הממנה בעניינים שהוגדרו – לדוגמה, לנהל את חשבונות הבנק של הממנה, לקבל החלטות רפואיות נחוצות, לשלם תשלומים שוטפים וכדומה – הכול בהתאם לגבולות ולהנחיות שקבע הממנה במסמך. ראוי לציין כי ניתן גם לקבוע מנגנון בקרה במסמך, כמו אדם מיודע או מיופה כוח נוסף, שיודיעו לו כשהייפוי נכנס לתוקף, כדי למנוע הפעלה שלא לצורך.

כן. כל עוד הממנה עצמו נמצא בכשירות מלאה, הוא יכול בכל עת לבטל את ייפוי הכוח המתמשך או לערוך חדש במקומו. הביטול נעשה במסמך ביטול רשמי שמוגש לאפוטרופוס הכללי, וכן באמצעות הודעה למיופה הכוח שהמסמך הקודם מבוטל. גם אם הממנה לא ערך מסמך ביטול, ברגע שהוא חותם על ייפוי כוח מתמשך חדש – החדש מבטל את הקודם. חשוב לבצע ביטול או שינוי באמצעות עורך דין ובהפקדה מסודרת, כדי שהמאגר הרשמי יציג את הגרסה העדכנית בלבד. לאחר שייפוי הכוח המתמשך נכנס כבר לתוקף (כלומר הממנה איבד כשירות והמיופה התחיל לפעול), הממנה כבר לא יכול לבטל בעצמו (שהרי אינו כשיר להחלטות משפטיות). במצב כזה, אם עולה צורך לבטל או להחליף את מיופה הכוח (למשל, אם מתגלה שמיופה הכוח פועל לרעה או בניגוד לטובת הממנה), יש לפנות לבית המשפט – לבית המשפט לענייני משפחה סמכות לבטל ייפוי כוח מתמשך או להחליף את מיופה הכוח אם הדבר נחוץ לשמור על טובת הממנה. בית המשפט יכול למנות אפוטרופוס במקום מיופה הכוח במקרה קיצוני שבו יש כשל במילוי התפקיד או שהתנאים המקוריים של המסמך אינם מתאימים עוד.

כן, לפי החוק עריכת ייפוי כוח מתמשך מחייבת מעורבות של עורך דין שעבר הסמכה ייעודית (או לעיתים, במקרה של בני משפחה מדרגה ראשונה, ניתן לערוך באמצעותם אם הם עורכי דין בהכשרתם). לא ניתן להפיק מסמך ייפוי כוח מתמשך באופן עצמאי לגמרי – הוא צריך להיות מאושר ומוגש על-ידי עורך דין למערכת של משרד המשפטים. מבחינת עלויות, שכר הטרחה של עורכי דין לייפוי כוח מתמשך אינו קבוע בחוק והוא משתנה בהתאם למורכבות המסמך ולמדיניות המשרד המספק את השירות. באופן כללי, מדובר בעלות של מספר אלפי שקלים עבור הייעוץ, הפגישה והכנת המסמך עד להפקדה (סכום שמשקף את החשיבות והתועלת של המסמך לטווח הארוך). בנוסף, יש לשלם אגרת הפקדה למשרד האפוטרופוס הכללי (כמה מאות שקלים, נכון להיום) בעת הגשת המסמך לרישום. יש לזכור שעריכת ייפוי כוח מתמשך היא השקעה חד-פעמית שמשמעותה שקט נפשי – הידיעה שענייניכם יטופלו בעתיד בדיוק לפי רצונכם, על-ידי האדם שבחרתם, ללא צורך בהליכים משפטיים מורכבים.